呂梁市人民政府 

　　關于攻堅深度貧困加大財政投入若干措施的 

　　通    知 

各縣（市、區）人民政府，市直有關單位： 

　　為深入貫徹黨的十九大和習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面貫徹落實省委十一屆五次全體會議精神，按照省委《關于深入學習貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上重要講話精神的實施意見》和市委《實施“三五”工程攻堅深度貧困工作方案》具體部署，圍繞“到2020年農村貧困人口穩定脫貧、貧困縣全部摘帽”的目標，堅持“聚焦深度貧困、創新投入方式、助力脫貧攻堅”的原則，結合我市實際，現就攻堅深度貧困加大財政投入提出如下措施。 

　　一、加大對“脫貧摘帽”縣的補助力度 

　　對貧困縣“脫貧摘帽”當年給予一次性補助，其中國家級貧困縣安排5000萬元，省級貧困縣安排1000萬元。由脫貧縣按照脫貧任務統籌安排使用。市扶貧開發服務中心提出分配意見，市財政切塊下達。 

　　二、加大對國家級貧困縣轉移支付力度 

　　市政府每年安排1.8億元脫貧攻堅專項資金，對國家級貧困縣給予補助，支持國家級貧困縣實施特色農業產業發展、“呂梁山護工”培訓就業、生態建設、貧困人口安全飲水和鄉村旅游等脫貧攻堅措施。由市農委根據國家級貧困縣貧困人口和財力狀況商項目主管部門提出分配意見，市財政切塊下達。 

　　三、加大貧困村環境整治和社會事業發展補助力度 

　　按照鄉村振興戰略要求，圍繞村莊人居環境改善和社會事業發展，市政府以2016年底10個貧困縣的貧困村為基數，每年給予環境整治和社會事業發展專項補助。補助標準為：省級貧困縣3萬元/貧困村，國家級貧困縣5萬元/貧困村。由市農委提出分配意見，市財政切塊下達。 

　　四、提前推進民政兜底脫貧 

　　推進低保線與扶貧線“兩線合一”。按照農村低保標準略高于扶貧標準的總體思路，在繼續落實市政府出臺的教育扶貧、健康扶貧、兜底脫貧三項政策的基礎上，從2017年10月1日起，離石區、交城縣、交口縣農村低保保障標準提高為每人每年3300元；興縣、嵐縣、石樓、臨縣農村低保保障標準提高為每人每年3228元。所需資金除中央和省級補助外，市、縣兩級負擔比例為貧困縣5：5，深度貧困縣7：3。由市民政局提出分配意見，市財政切塊下達。 

　　五、實施農村貧困人口醫療保障幫扶措施 

　　貫徹落實《山西省農村建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶方案》（晉發〔2017〕44號）精神，在落實好各項健康扶貧措施的基礎上，市政府對全市已脫貧的建檔立卡貧困人口給予個人繳費補助。資金由市、縣兩級按3：7的比例分擔。在此基礎上，對全市已脫貧的建檔立卡貧困人口給予每人每年100元的補充醫療保險費，資金由市、縣兩級按5：5的比例分擔。 

　　六、創新財政補助資金投入方式 

　　通過政府與社會資本合作，帶動金融和社會資本投向貧困縣，發揮財政資金的引導和杠桿作用。 

　　（一）為呂梁市貧困村提升工程投資開發有限公司注入資本金5000萬元—10000萬元，支持深度貧困縣通過政府與社會資本合作模式（PPP）推進光伏扶貧工程，建設村級電站及戶用分布式光伏電站。 

　　（二）為呂梁市林業投資有限公司注入資本金5000萬元，撬動社會資本1-2億元組建呂梁市國家儲備林建設經營公司，推進貧困縣生態脫貧工程。 

　　（三）為呂梁市扶貧開發有限公司注入資本金5000萬元，對易地搬遷整村拆除、復墾及引入企業流轉農民“三產”建設一二三產融合發展的農（林）產業園區給予支持。 

　　（四）設立農業產業扶貧貸款風險補償基金2000萬元，按5-10倍的比例撬動金融資本對呂梁市農業龍頭企業扶貧貸款信貸給予支持。 

　　上述四項資金由市扶貧開發服務中心、市林業局、市扶貧開發有限公司分別提出意見，市財政下達。 

　　七、落實扶貧投入政策 

　　各縣（市、區）要切實加大財政專項扶貧資金投入，國家級貧困縣和省級貧困縣當年財政新增財力主要用于脫貧攻堅。承擔脫貧攻堅的各級主管部門，應認真組織項目實施，推進工程進度。各級扶貧、財政部門要加強資金監管，杜絕以脫貧名義截留、擠占和挪用財政資金的行為。開展事前、事中、事后全過程績效監督，扶貧資金安排與改革舉措、績效結果相掛鉤。 

　　本通知涉及的各項資金（民政兜底資金和建檔立卡貧困人口醫療保障資金除外）納入涉農資金整合范圍。