“資本市場縣域工程試點縣域總數擴大到71個，其中中部城市群有36個縣（市、區）納入試點，太忻一體化經濟區內12個縣（市、區）全部納入試點?！?月中旬，在中部城市群太忻一體化資本市場縣域工程現場推進會上，省金融辦負責人說。

　　我省于2019年啟動資本市場縣域工程，實施了一系列支持政策，引導金融服務下沉縣域，幫助中小企業股改、到山西股權交易中心掛牌展示，逐步進入多層次資本市場。

　　2022年，縣域工程試點再度擴容，意味著我省資本市場進一步向城鄉區域發展新布局聚焦。

　　為企業上市“培基育苗”

　　“讓更多縣域企業到資本市場去！”中部城市群太忻一體化資本市場縣域工程現場推進會上，與會人士都表達了這樣的心聲。

　　實施資本市場縣域工程，對推進企業上市“倍增”，助力中部城市群高質量發展和太忻一體化經濟區建設，具有重要意義。

　　“當前縣域經濟發展存在明顯短板，中小微企業生產管理不夠規范，融資難、融資貴問題突出，以信貸為主的金融服務結構遠遠不能滿足企業需求?！笔⌒∑髽I局副局長史國兵認為，無論是從縣域經濟和中小微企業發展規律，還是從外部發展趨勢機遇來看，現在到了必須進一步借力多層次資本市場的時刻。

　　2021年9月，我省出臺了推進企業上市“倍增”計劃，提出力爭到“十四五”末，全省境內外上市公司總數達到120家，實現上市公司數量倍增；新三板掛牌公司數量突破150家，山西股權交易中心“晉興板”掛牌公司數量突破1000家。

　　多位業內人士表示，實現上述目標，需要從縣域抓起。

　　省金融辦主任常國華說，企業上市培育好比“接力賽”，資本市場縣域工程是“第一棒”，是“育苗工程”。通過這一工程，中小企業完成了股份制改造，完善了法人治理，才能接力第二棒、第三棒，到新三板掛牌、到交易所上市?！拔覀兊哪康氖?，儲備更多的‘種子選手’，最終推動上市公司數量‘倍增’，為中部城市群高質量發展注入新動能?！?/span>

　　山西證監局副局長魯家焱也呼吁，資本市場縣域工程是“根”、是“源”，根基打扎實、源頭有活水，企業上市“倍增”才有穩定可靠的支撐。

　　縣域工程實施以來，縣域企業對接資本市場的步伐明顯加快。截至目前，試點縣域在山西股權交易中心掛牌展示企業累計達2300家，其中，經股改后在該中心最高層次晉興板掛牌的企業達704家?？h域工程對企業股改的帶動作用持續增強。

　　2022年，資本市場縣域工程再“加碼”。我省提出，今年力爭71個試點縣域新增進入省上市掛牌后備企業資源庫企業200家以上；新增晉興板掛牌企業100家以上。

　　在此背景下，各市縣加快推進“培基育苗”。

　　盂縣政府有關負責人介紹，今年該縣已新增晉興板掛牌企業3家、展示板企業29家，另有2家民企通過山西股權交易中心晉興板掛牌審核。在晉中開發區，多爾晉澤煤機股份有限公司已進入上市輔導階段。在交城縣，多家企業積極籌備到晉興板、新三板掛牌，金蘭化工、華鑫肥業正開展上市工作。

　　助力縣域產業鍛“長板”

　　往更深層次看，資本市場縣域工程對縣域特色產業集聚集群發展具有不可忽視的作用。

　　法蘭鍛造是定襄縣特色產業，產值達140億元，產品遠銷40多個國家和地區。該縣相關負責人說，在全國四大法蘭產業集群中，江蘇江陰、山東章丘都有上市企業，對增強企業競爭力、提升產業集群整體能級發揮了重要作用。面對這一差距，定襄縣以資本市場縣域工程為契機，大力推動企業股改、掛牌、上市，在山西股權交易中心設立“定襄法蘭鍛造產業轉型升級板”。截至目前，該縣完成股份制改造企業達到46家，在山西股權交易中心掛牌展示企業73家，其中晉興板達45家，在全省各縣（市、區）中位列第一。天寶集團、管家營集團2家法蘭企業已啟動上市工作。

　　值得關注的是，今年以來，專業鎮作為縣域經濟的重要支撐點被頻頻提及。全省推進市場主體倍增工程暨開展市場主體建設年活動動員部署會議明確提出，要圍繞制造業、特色輕工、特優農業等領域，推動特色專業鎮和產業集聚區做大做強。從全省來看，定襄法蘭、清徐醋產業、平定砂器、祁縣玻璃器皿等，都是有一定代表性的特色專業鎮和產業集聚區。

　　如何培育更多“單項冠軍”，促進產業集聚，做強特色專業鎮品牌，進而鍛造縣域經濟長板優勢？資本市場縣域工程是重要的抓手。

　　山西股權交易中心負責人認為，實施資本市場縣域工程，至少有助于解決縣域特色產業發展的兩個“痛點”。一個是企業發展不規范導致融資難，可通過股改、建立現代企業管理制度、規范財務管理等，不斷為企業增信、提升融資能力。另一個是對接資本市場步伐慢導致產業集中度差、發展多小散。需要動員行業龍頭企業先到區域性股權市場掛牌，獲得資本市場服務，走“區域性股權市場掛牌－新三板掛牌－交易所上市－行業并購整合”的遞進式發展之路，促進產業集聚集群發展。

　　優化中部城市群金融生態

　　業內人士表示，對縣域企業來說，從股改到上市往往要經歷較長期的過程，需要各方合力，持續優化金融生態，為企業進入資本市場創造條件。

　　常國華認為，要更好發揮政府作用，建立完善資本市場工作長效機制，有計劃、有重點地推動企業股改、規范培育、融資服務等縣域工程工作措施落地。特別要用好市級企業掛牌上市“綠色通道”，提高擬掛牌上市企業服務效率和質量，落實普惠金融政策，用好產業基金、融擔體系，解決企業上市掛牌中的各類問題。

　　魯家焱表示，山西證監局將積極引導省內證券基金期貨經營機構創新投融資服務產品，加強資本市場融資服務供給，擴大直接融資覆蓋面，滿足不同類型、不同發展階段中小企業的差異化融資需求。

　　今年資本市場縣域工程擴容以來，山西股權交易中心啟動了掛審機制改革，進一步降低企業掛牌展示門檻，促進縣域企業高效便利對接資本市場。該中心負責人說，下一步，我們將深耕縣域，打造成科創型中小企業培育孵化綜合服務平臺、場外私募股權投融資生態服務平臺、擬上市企業規范輔導平臺，助推縣域經濟高質量發展。

　　山西證券目前已與11個市80余個縣（市、區）開展了對接，服務省內40%以上的新三板企業和四板企業，幫助近300家企業實施了股份制改造，幫助196家企業在晉興板掛牌。該公司負責人表示，山西證券已聯合山西股權交易中心編制了針對縣域企業的資本市場培訓課程，通過宣傳、培訓等多種方式為資本市場“造勢”，激發企業家熱情。同時，專家團隊堅持“培育”與“培優”結合，為企業提供股改、掛牌、股權投資、融資支持、產業咨詢等綜合服務。

　　另外，各級政府從實際出發，完善更具激勵效果的財政獎補機制。以太原市為例，針對企業上市中面臨的實際困難，實行輔導備案獎勵50萬元，在交易所（證監會）受理上市申請材料、發審會通過、上市完成三個重要節點分別獎勵100萬元、200萬元和200萬元，切實減輕了企業上市負擔。（張巨峰）